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【二分局治理经验系列报道之六】强化项目风险管控 践行分局稳中求进
来源:第二分局 作者:黄献新 时间:2017年4月24日 文字大小:【      

      紧跟澳门大赌场 娱乐转型升级步伐,第二分局着力拉高标杆、自我加压,把2017年定位为分局履约提质年,营业收入力争突破10亿元大关(2015年2.7亿元、2016年4.5亿元)。经营规模继续扩大、施工领域多元开展、经营模式不断探究,项目治理各类风险因素逐渐增多。据此,分局切实增强领袖责任担当,着力强化项目风险管控,深入践行分局稳中求进,推动分局继续稳定开展。
      一、风险治理不容置缓,主动作为未雨绸缪
      施工企业风险治理是指企业通过风险识别、风险评价、风险操纵策略及通过多种治理措施、技术手段对项目治理运动涉及的风险实施有效的操纵,积极主动发明条件,尽可能把风险降到最低水平,以最少的成本保证安全、可靠的实现项目治理总目的。依据澳门大赌场 娱乐“稳中求进、进中保稳”的工作总基调,第二分局始终坚持战略定力,认清大势、顺势而为;增强忧患意识,防患于未然,坚持走质量高、效益好、结构优、可继续开展之路。
      施工项目的全面风险管控,从市场营销决策、项当前期策划、合同履约执行及尾工结算索赔等项目治理不同阶段风险也有所不同,结合分局多年的项目施工治理经验,精准及时掌握好各阶段风险防控重点,采纳有效的风险规避、接收、减轻、转移等措施,攻克治理难关,坚持稳中求进,谋求分局提质增效新开展。
      二、市场营销风险丛生,转型升级务须小心
      市场营销就是实力与勇气的较量,竞争剧烈,风险丛生。转型升级进程中风险重重,在投标决策上必须慎之又慎。分局通过不断加强营销队伍建设,做好投标信息跟踪与收集,创新工作思路,拓宽营销理念,在澳门大赌场 娱乐的领袖下,传统水利水电市场强化自主营销、竞争类项目采纳协作营销、集团内部市场深化高端营销,PPP施工新领域积极探究尝试,并妥善应对各类风险。
      (一)以现场保市场,减轻传统水利水电施工风险。精确掌握好现场与市场的联系,自我加压,坚定信心,依托在建工程精准履约,树立良好的企业形象,展现出良好的品牌实力,深化与南方电网等市场高端对接,着力实现二次营销,如依托分局承建的海南岛首座面板堆石坝的良好信誉和形象,积极跟踪对接南方电网广东梅州、阳江两座抽水蓄能电站主体工程的营销工作。
      (二)使用都坊娱乐现金棋牌资源,提高竞争施工项目抗风险能力。对于合同条件差的竞争类施工项目,要做大施工规模,充分使用都坊娱乐现金棋牌资源,郑重选择协作单位,能够有效发挥与协作单位的合力优势,提升抗风险能力。如兰考公路改建工程合同条件差,使用都坊娱乐现金棋牌资源通过协作施工,把营销进程中的风险胜利转移给协作单位。
      (三)深化高端对接,接收集团内部市场风险订单。在澳门大赌场 娱乐领袖下,分局全方位、多层次、系统性地主动与中电建路桥澳门大赌场 娱乐等对接,逐步加入中电建路桥澳门大赌场 娱乐俱乐部,转型升级在路上。平台澳门大赌场 娱乐项目的合同价钱前期不确定、无变更索赔、项当前期垫资严峻,以及高速公路施工领域新等风险。分局立刻行动,干出形象、干出实力、干出品牌。河北高速公路项目分局细致做好前期风险评估,积极应对风险,派出强有力项目班子,加强与公路总包部沟通,从起初的5亿元规模做到10亿元规模,从水电四局分包到直接与路桥澳门大赌场 娱乐签订合同,从做中学到领跑全线41家参建单位,得到电建路桥澳门大赌场 娱乐河北高速总包部的认可和好评。
      (四)放大战略格局,积极探究尝试PPP高风险市场。“坐而论道不如起而行之”,总在想、不去做,永远是水中月、镜中花。面对PPP热潮,分局能够解放思想,强化危机意识和忧患意识,积极跟踪江西井冈山PPP施工项目,大胆尝试新的施工模式,推进分局朝着多元化方向开展。
      三、开工项目精心策划,提质增效谋而后动
      万事开头难,谋而后动方能动有所成。项目策划是在项目新开工初期对项目实施总体思路的规划,对项目治理各个阶段风险进行分析和评估,指导整个项目风险管控。新开工项目必须要精心做好前期策划,项目策划姚记娱乐 官方网站的是在提出可能存在的风险,进而针对性的制订风险防范。
      “凡事预则立,不预则废”。新项目开工前,分局第一时间组织各部门人员对招投标文件进行认真研读,吃透合同条款、项目施工重难点及安全质量治理风险等,据此对项目进行全面构思谋划:一是组建好强有力的治理团队,选好班子、配好职工队伍,最大程度发挥有限人才资源的效用,把好用人风险;二是依据项目特性及澳门大赌场 娱乐各项规章制度,策划好分包方案,敞开公正的多方位引进有履约实力的分包队伍,严控分包风险;三是合理设置施工组织方案及优化设施资源配置,规避安全质量风险;四是按照澳门大赌场 娱乐《项目负责人业绩考核措施》,制定并落实好经营责任制,推进项目全生命周期考核,层层传递责任风险。
      黄金峡水利枢纽工程施工导流经历“四枯四截”,围堰“四建四拆”完成整个导流进程,分期施工工程量大且工期紧强度高;左岸电站泵站上下立体交叉部署,混凝土总量约127万立方米,碾压混凝土和常态混凝土交叉施工,结构复杂;六台门塔机履带吊等大型起重设施交叉部署,运行安全风险突出,这些都是风险操纵的重难点。针对第一个枯水期施工工期紧、投入大的特性,分局策划并实施提前到四月进点施工围堰防渗墙,抢占直线工期时间。
      兰考公路改建工程六条公路中标价4.5亿元,全长82公里,工期6至18个月,六条公路要求同时开工,人员设施投入多;合同条件差,10%的现金保证金,无预付款,原料价钱不调整,面对主材价钱上涨5000万元的风险。该工程风险策划重点是强化与业主合同谈判,争取银行履约保函,力争原料能够依据信息价钱进行调差。
      云南建元高速公路工程约10.2亿元,桥隧比高达79%,山区高速公路施工方案是该工程风险操纵的重点和关键,公路隧洞、山区桥梁施工对分局来说,又是巨大的风险挑战。据此,分局风险操纵重点是选好高速公路施工治理经验丰盛的项目治理团队及隧洞施工实力较强的专业施工队伍。
      四、精准履约铸造精品,制度执行把好关键
      分局当前在建项目规模越来越大,治理跨度越来越分散,履约风险越来越复杂。分包队伍选择及结算、人力资源治理、安全质量管控、项目成本锁定及法律纠纷风险突出,如何最大限度地使用分局现有人力、财力、物力,把各项风险降到最低,这都将是分局严峻的考验。
      (一)选好管好分包队伍,严控风险锁住效益
      分局现有人力资源有限,全力合理使用分包队伍是实现做大做强、转移经营风险的必经途径。对于业主支付条件差的项目,能够通过工程分包垫付资金进行风险转移;对于劳务密集型的项目,则可通过民工工资银行代发、购买各类商业保险等来规避用工风险。
      在分包队伍治理上,强化分包队伍选择、履约、结算风险意识,坚持敞开公正招标,严把准入关、定价关、签约关、履约关,做到严厉挑选、规范使用、有力管控;分包策划力争90%以上在澳门大赌场 娱乐平台进行招标,严厉按照澳门大赌场 娱乐分包合同示范文本,并做好合同评审,从源头防范分包风险。
      分包关口把好,风险得到有效操纵,分包效益就能得到体现。河北高速公路项目按路基、桥梁等划分七个标段,通过在澳门大赌场 娱乐平台敞开招标,把好分包效益操纵关。
      (二)突破常规加强培育,知人善用人尽其才
      当前分局人才总量增长跟不上快速开展步伐,人才能力素养与分局开展要求不相匹配,高端人才、复合型人才、优秀项目经理、安全总监等极度缺乏;职工老龄化严峻,近几年退休及人才流失较多,关键岗位、紧缺专业经营技术人员短缺,对项目治理及分局开展带来较大的风险。
      “火车跑得快,全靠车头带”。项目经理作为项目治理第一责任人,要配备素养高、责任心强、懂技术、会施工、善治理的去治理项目,要有担当精神、高度责任心及公正无私心,把项目当做家庭一样经营,勇于承担起管好项目的责任。分局在建各项目经理基本由分局领袖班子成员兼任,政策掌握较为精确全面,制度执行力、成本意识和风险意识较强。
      “把飞机的引擎装在拖拉机上,最终还是飞不起来”,是不是人才,关键在于把他放在什么地位上去做事。分局不断树立和完善人才引进、培育和使用机制:一是突破思想禁锢,树立“不求一切,但求所用”理念,重点引进在高速公路、碾压混凝土等急缺高端人才;二是着重提高能力,加大人才培育力度,充分了解和发挥员工的能力和专长,对现有的潜力较大的年轻人才,给出开展空间和平台,知人善用、人尽其才,当前新开工项目班子普遍年轻化;三是坚持用政策留人,用感情留人,用适当的待遇留人,营造真正重视、真情关怀、真心爱戴各类人才的良好氛围,稳定现有人才队伍,充分发挥其积极性、主动性与发明性。
      (三)安全质量常抓不懈,标化建设任重道远
      安全与质量是是项目治理永恒的生命线,当前分局规模扩张,分包安全与质量治理面对极大风险。受人才短缺限制,当前在建项目普遍存在安全、质量治理人员数量和经验不足的问题,加之农民工安全、质量意识缺乏,项目安全、质量治理压力和风险较大。
      为打破这种僵局,加强项目安全、质量治理,分局不断树立健全安全、质量治理体系,层层签订安全、质量责任书,狠抓责任落实。加强安全、质量治理人才培育,大胆启用年轻项目安全总监、总工程师;全面推行安全生产标准化,对比标准化要求主动发现问题、查找差距,及时整改、完善治理;全面执行质量治理体系及质量规程规范等,做到质量治理全员、全方位、全进程,切实提高质量治理水平。
      (四)强化项目成本预算,建筑合同及时纠偏
      施工项目安全、进度、质量及成本四大治理要素中,安全、进度、质量治理具有较强时效性及目的性,相关方都会高度关切并进行监督考核。唯独成本管控作为项目治理的核心,贯穿项目治理的始终,却是治理的盲区,缺乏相应的制度、机构等约束,只要某个环节操纵不当,都有可能导致项目成本失控、风险引发。
      分局在提质增效治理上,项当前期策划阶段就进行项目成本预算,合理定位目的利润,新开工项目利费率不低于6%;充分发挥经营责任制的考核激励、约束作用,树立起以项目经理为核心的项目成本操纵体系;加大对“两金”的清欠和操纵,分局局长统筹协调、分管领袖盯紧靠前、牵头部门具体负责、相关部门紧密配合,确保分局开展质量效益。
      按照“年初列清单、季度对清单、年中查清单、年底交清单”的思路,在项目实施进程中,及时做好成本原始资料的收集和整理,严厉落实月度、季度经营运动分析例会,检讨建筑合同执行情况,分析实际成本与预算成本的差异,及时对建筑合同进行纠偏。
      (五)加强法律风险防范,提升项目治理水平
      法律风险贯穿项目实施的始终,从投标开头到完工结算,都存在肯定的法律风险,重点还是在项目履约阶段。项目部作为生产经营治理第一线,直接面对着各种法律风险,每个项目治理人员,特别是关键岗位上的项目治理人员,都是法律风险点,都是法律风险治理的关键。项目法律风险主要体现在法律风险防范意识淡薄、分包合同签订不规范、合同履行监管脆弱、项目治理人员随意签字、分包结算验收及民工工资支付监管等方面。如某项目进场公路采纳总价加收取治理费模式分包,治理费“暂”按10%收取,形成开口合同,纠纷发生后最终双方商定按7%收取治理费,损失了3%的利润。
      事后操纵不如事中操纵,事中操纵不如事前防范。针对可能存在的法律风险,要加强普法宣传,增强项目班子及经营治理人员的法律意识,强化法律风险防范意识;认真执行澳门大赌场 娱乐合同治理相关规章制度,严厉执行澳门大赌场 娱乐合同示范文本,加强经营行为法律审核,把好法律风险源头关。
      五、尾工项目精打细算,苦心经营扩大战果
      “靡不有初,鲜克有终”,尾工治理是项目治理的重要阶段,往往会被忽视。殊不知尾工阶段、完工计量、分包结算、变更索赔、完工验收、财务核算、原料核销等均在这一阶段集中处置,风险突出。加强尾工项目治理,既是项目良好履约的外在要求,也是项目降本增效、稳固和扩大项目经营结果的内在需要,绝不能虎头蛇尾。
      (一)及时办理项目完工验收,防止拖延工期及支付风险。认真执行澳门大赌场 娱乐工程结算、变更索赔治理措施,对施工进程中发生的变更索赔等事项进行系统梳理,组织经营力气细致研读合同文件和施工进程资料,对发生的变更索赔事项逐项清理,理清已经解决、部分解决和尚未解决的,分析报送和处置受阻原因,研究制定切实有效的对应措施;如海蓄项目以下闸蓄水验收为契机,料场胜利变更补偿320万元。
      (二)及时做好分包结算,严把结算关和廉洁关。分包结算严厉按照先结算后支付的原则,先业主结算,再与分包队伍结算,实施月结月清,分包工程完工后及时办理完工结算,严禁结算超支超付。如峡江项目127份分包合同,分包完工及时结算完成,合同履行中的问题在进程中妥善解决;相反,某项目混凝土供应分包合同,计量按“设计方量”,实际消耗量超出设计量约7%,日常治理中没有引起重视,造成混凝土结算纠纷,且给分包队伍垫付原料款、水电费等未及时扣回,导致该分包项目亏损。
      (三)及时落实完工结算,锁定总收入及总成本。办理完工结算时,正确归集合同工程量清单项目,对结算进程中遗留的已完未结、暂结等进行清理,紧密同监理和业主之间的协商沟通,及时提交审批结算。如绍兴场平工程完工后,积极向业主提交结算资料,推进项目完工审计,及时锁定总营业收入和总成本。
      六、不忘初心实干担当,做大做强奋进路上
      项目风险治理直接影响分局治理效益。多年来,分局强化责任担当,高度重视项目风险管控,承建项目营业收入利费率始终坚持在6%-9%。
      风险治理的良好成效,提质增效的显著结果,得益于澳门大赌场 娱乐严密的市场营销、履约管控、进程监督、业绩考核等全面风险治理制度体系;得益于分局未雨绸缪,积极对各阶段风险合理评估及制定周密防范措施;得益于项目实干担当,妥善处置应对安全质量、分包及成本操纵等各类风险。理想靠制度落实,目的靠行动完成。让我们紧跟澳门大赌场 娱乐转型升级步伐,撸起袖子鼓足干劲,继续着力强化项目风险管控,深入推进分局稳中求进、稳中向好开展。

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